Investigația recentă privind taxele antidumping și compensatorii (ADCV) lansată de Departamentul de Comerț al SUA a stârnit îngrijorări în rândul proprietarilor autohtoni de lumini cu privire la potențialele sancțiuni pentru importurile de panouri, care sunt de natură retroactivă. Ca răspuns, producătorii chinezi de panouri fotovoltaice opresc livrările către SUA până când rezultatele investigației și orice acțiuni retroactive ale Departamentului de Comerț al SUA sunt anunțate oficial. Se raportează că hotărârea preliminară este programată să fie anunțată oficial în luna august a acestui an, iar hotărârea definitivă va fi anunțată în ianuarie 2023.
Ancheta vine în timp ce companiile fotovoltaice interne își fac griji cu privire la creșterea rapidă a producătorilor chinezi care folosesc materii prime ieftine și mută ansamblul celulelor și panourilor în Asia de Sud-Est pentru a eluda interdicțiile existente la importul produselor chinezești. Cu importurile înghețate în perioada anchetei, adăugările anuale de noi capacități în SUA sunt probabil să scadă de la 22,6 GW în 2021 la mai puțin de 10,07 GW în acest an, care ar fi, de asemenea, cel mai scăzut nivel din 2019.
Departamentul de Comerț al SUA investighează importurile de produse fotovoltaice din patru țări din Asia de Sud-Est care dețin poziții semnificative pe piața fotovoltaică din SUA - Cambodgia, Malaezia, Thailanda și Vietnam. Importurile din aceste țări reprezintă 85% din întreaga cerere de panouri fotovoltaice din SUA în 2021, însumând 21,8 GW. În ianuarie și februarie 2022, ponderea combinată a acestor patru țări în importurile anuale de panouri fotovoltaice din SUA a reprezentat 99% din aproape 100%. Potrivit cercetării agenției de cercetare energetică Rystad Energy, după ce Departamentul de Comerț al SUA (DOC) a lansat o investigație antidumping asupra panourilor fotovoltaice produse în țările din Asia de Sud-Est, capacitatea instalată fotovoltaică de până la 17,5 GW era inițial planificată să fie implementată în 2022. este greu de avansat. Se așteaptă ca SUA să instaleze peste 27 GW de energie fotovoltaică pe piețele de utilități, rezidențiale și comerciale și industriale (C&I) în acest an, dar cu creșterea prețurilor mărfurilor și noua amenințare a tarifelor la importurile cheie, 64% din noi adăugări de capacitate în prezent. în pericol de stagnare.
„Pentru a limita importurile de panouri fotovoltaice chinezești ieftine din Asia de Sud-Est pe piața americană și cu ochiul către obiectivul de a reconstrui lanțul de aprovizionare intern din SUA, SUA și-au redus semnificativ previziunile pentru instalațiile fotovoltaice în 2022 și mai departe. . Cel mai devastator eveniment cu care s-a confruntat vreodată”, a declarat Marcelo Ortega, analist energie regenerabilă la Rystad Energy.
Pe 25 martie 2022, Departamentul de Comerț al SUA a decis să investigheze produsele fotovoltaice cu siliciu cristalin importate din Cambodgia, Malaezia, Thailanda și Vietnam. Producătorii chinezi de panouri fotovoltaice eludează regulile comerciale ADCV prin externalizarea ansamblului final al celulelor și panourilor către aceste patru țări cu salarii mici din Asia de Sud-Est, folosind în același timp materii prime chineze ieftine, potrivit companiilor fotovoltaice interne din SUA.
Într-o investigație antidumping din 2012 împotriva producătorilor chinezi de panouri fotovoltaice, tarifele ADCV au ajuns să fie aplicate la rate diferite pentru diferiți furnizori. Cea mai comună rată este de 30,66 la sută, dar unii sunt de până la 24 la sută, în timp ce alți furnizori sunt supuși unor taxe antidumping de 250 la sută. Dacă Departamentul de Comerț al SUA decide extinderea tarifelor, este permis importul de produse aferente după anunțul anchetei, dar tarifele de import pot fi retroactive până în noiembrie anul trecut. Între noiembrie 2021 și februarie 2022, importatorii interni americani au importat produse de panouri fotovoltaice în valoare de peste 1,46 miliarde de dolari din cele patru țări din Asia de Sud-Est studiate mai sus, ceea ce înseamnă că furnizorii chinezi ar putea împărți între 365 și 365 de milioane de dolari. 3,6 miliarde USD în tarife suplimentare retroactiv.
Deoarece producătorii chinezi de panouri fotovoltaice sunt reticenți în a risca amenzi atât de mari, un număr mare de companii aleg să înceteze complet exportul de panouri pe piața din SUA.
Această anchetă antidumping nu se va limita doar la produsele de panouri fotovoltaice cu siliciu cristalin, ci va include și importul de celule fotovoltaice. Acest lucru are implicații majore pentru producția internă de panouri din SUA, unde 5 GW de capacitate fotovoltaică internă este concentrată în mare parte în asamblarea panourilor și se bazează în mare măsură pe celulele importate de peste mări. Anul trecut, 46 la sută din celulele fotovoltaice importate au provenit din țările chestionate.
Producătorii autohtoni din SUA simt, de asemenea, impactul anchetei. În timp ce amenințarea cu sancțiunile ar putea stimula furnizorii să construiască noi capacități fotovoltaice în SUA, va dura cel puțin 18 luni pentru a construi un lanț de aprovizionare intern din SUA, de la siliciu cristalin până la asamblarea panourilor. Dacă se ia o decizie de investiție după august 2022, rezultatele preliminare vor fi anunțate la acel moment, iar capacitatea ar putea fi operațională încă din ianuarie 2024.
În plus, industria fotovoltaică din SUA va avea un început dur până în 2022 înainte de începerea anchetei oficiale antidumping. Peste 7 GW de proiecte fotovoltaice anul trecut au fost întârziate cu mai mult de șase luni din cauza prețurilor ridicate la mărfuri, a incertitudinii cu privire la creditele fiscale federale și a politicilor nefavorabile.