Pe 16 martie, Comisia Europeană a anunțat propunerile legislative pentru Actul Net Zero Industry și Legea materiilor prime cheie, în speranța de a promova dezvoltarea cu emisii scăzute de carbon a industriilor din UE, de a consolida lanțurile de aprovizionare locale și de a permite UE să conducă industria ecologică. revoluţie.
De la sprijinirea lanțurilor industriale locale până la protejarea materiilor prime cheie, aceste două proiecte de lege nu sunt doar un răspuns la Legea SUA pentru Reducerea Inflației, ci și elemente cheie ale planului industrial propus al UE Green New Deal.
Care sunt principalele conținuturi ale celor două proiecte de lege? Care este fundalul introducerii? Ce impact va avea asupra industriilor conexe din China? Aceste probleme merită o privire mai atentă.
Accent pe capacitatea de producție locală
Din perspectiva conținutului, „Legea privind industria net zero” se concentrează pe îmbunătățirea capacității locale de producție a industriei net zero a UE, iar „Legea materiilor prime critice” se concentrează pe asigurarea industriilor cheie din amonte ale industriei net zero a UE, digital tehnologie, industria de apărare, tehnologie spațială și alte sectoare strategice. Aprovizionarea cu materii prime este sigură.
În prezent, o treime din vehiculele electrice, bateriile și majoritatea modulelor fotovoltaice ale UE sunt importate din țări din afara UE, majoritatea fiind originare din China. În ultimii doi ani, industriile avantajoase inițiale ale UE, cum ar fi echipamentele de ventilatoare și pompele de căldură, s-au confruntat, de asemenea, cu probleme precum scăderea competitivității și reducerea decalajelor tehnologice.
Prin urmare, Actul Net Zero Industries urmărește să extindă producția de tehnologii curate în UE, într-un efort de a aborda problemele de mai sus și de a se asigura că aceste industrii sunt pregătite în mod adecvat pentru tranziția la energie curată. UE intenționează ca până în 2030, capacitatea locală (strategică) de producție a tehnologiei cu emisii zero de carbon să poată satisface 40% din nevoile UE.
Tehnologiile cheie cu zero emisii de carbon incluse în Actul Net Zero Industry includ: fotovoltaice și solare termice, tehnologii de energie eoliană onshore și offshore, baterii și stocare a energiei, pompe de căldură și energie geotermală, electrolizoare cu hidrogen și pile de combustibil, biogaz, biometan, captarea carbonului și tehnologii de stocare (CCS) și tehnologii de rețea. A fi incluse în proiect de lege înseamnă că aceste tehnologii pot obține sprijin la nivel de politică, precum și sprijin financiar și financiar, cum ar fi subvenții, finanțare și garanții financiare.
Un alt „Lege privind materiile prime cheie” propune ca UE să realizeze mai mult de 10% din consumul anual de materii prime strategice la nivel local, mai mult de 40% din procesarea locală și mai mult de 15% din reciclarea locală până în 2030. Fiecare materie primă strategică provine din Proporția unei singure țări importatoare nu trebuie să depășească 65 la sută din consumul anual al UE.
Proiectul de lege conține 34 de materii prime cheie, dintre care majoritatea sunt active minerale. Aceste materii prime sunt considerate a fi de importanță strategică pentru economia UE și prezintă riscuri mari pentru lanțul de aprovizionare. Potrivit proiectului de lege, Comisia Europeană va aborda dependențele prin diversificarea surselor materiale.
Printre materiile prime cheie pe care se concentrează proiectul de lege, litiul, cobaltul și nichelul sunt materii prime cheie pentru producția de baterii cu litiu, iar pământurile rare sunt numite vitamine industriale, care au proprietăți magnetice, optice și electrice excelente și pot fi utilizate în industria aerospațială. , apărare națională, energie eoliană și vehicule cu energie nouă. si alte domenii.
La lansarea propunerii legislative, un purtător de cuvânt al UE a arătat stadiul aprovizionării cu unele materii prime. 63% din cobaltul mondial este extras în Republica Democrată Congo și apoi rafinat în China; 97% din aprovizionarea cu magneziu a UE provine din China; 100% din pământurile rare folosite la magneții permanenți din întreaga lume sunt rafinate în China; 71 la sută din aprovizionarea cu metale din grupul de platină a UE din Africa de Sud; 98% din aprovizionarea cu borat a UE provine din Turcia.
Proiectul de lege susține că UE este foarte dependentă de multe țări terțe pentru materiile prime cheie. Împreună cu tranziția economiei globale la o economie digitală și verde, cererea globală pentru aceste materii prime cheie s-a extins, contribuind și mai mult la vulnerabilitatea lanțurilor de aprovizionare ale UE.
Pe lângă restricționarea importurilor, proiectul de lege simplifică și procesul de acordare a licențelor pentru proiectele cheie din UE privind materia primă. Proiectul de lege propune ca Uniunea Europeană să poată numi anumite mine noi și proiecte de uzine de procesare drept proiecte strategice. Proiectele strategice miniere vor fi autorizate în termen de 24 de luni, iar instalațiile de procesare vor fi autorizate în cel mult 12 luni.
În plus, Comisia Europeană va consolida dezvoltarea tehnologiilor inovatoare pentru materiile prime cheie, inclusiv stabilirea de parteneriate de competențe la scară largă pentru materiile prime cheie, crearea de rezerve în care aprovizionarea este în pericol, înființarea de colegii de materii prime și consolidarea forței de muncă din lanțurile cheie de aprovizionare cu materii prime îmbunătățirea competențelor.
Care este impactul „Legei de reducere a inflației” asupra Chinei?
În august 2022, Statele Unite au promulgat „Legea de reducere a inflației”, oferind subvenții și stimulente fiscale în valoare de 369 de miliarde de dolari pentru tehnologia ecologică. Proiectul de lege este cea mai importantă legislație privind clima din istoria SUA, aducând multe investiții în producția din SUA. În săptămânile de când proiectul de lege a fost adoptat, unele companii au anunțat un total de aproximativ 28 de miliarde de dolari în noi investiții în SUA în producția de vehicule electrice, baterii și solare.
UE consideră că proiectul de lege constituie o discriminare împotriva vehiculelor electrice, bateriilor, energiei regenerabile și industriilor consumatoare de energie din UE și va avea un impact negativ asupra competitivității și deciziilor de investiții ale industriilor europene.
Sub presiunea diferitelor asociații și companii din industrie europene, Comisia Europeană a decis să ia măsuri pentru a se proteja împotriva Legii SUA privind reducerea inflației.
Judecând după intenția măsurilor de mai sus, cele două proiecte de lege urmează să susțină pilonul industriilor cu emisii scăzute de carbon din Europa, pe de o parte, iar pe de altă parte, să asigure aprovizionarea cu materii prime la sursa lanțului industrial și să asigure dezvoltarea durabilă a industriilor conexe.
Cu toate acestea, aceasta înseamnă, de asemenea, că UE a stabilit praguri pentru importul de echipamente și materii prime cheie legate de industria cu emisii zero, reducând cererea de import și, în același timp, intensificând concurența pentru resursele cheie globale cu creșteri limitate.
În prezent, China este un exportator important de echipamente pentru turbine eoliene, echipamente fotovoltaice, baterii cu litiu și materii prime cheie în lume. În domeniul industriei zero net, peste 90% din napolitanele și componentele fotovoltaice ale UE și peste 25% dintre vehiculele și bateriile electrice provin din China. În domeniul materiilor prime cheie, 97% din magneziul UE și 100% din pământurile rare folosite la magneții permanenți provin din China.
Dacă aceste două proiecte de lege sunt implementate, ele pot afecta exportul de produse conexe din China. Pe de altă parte, unele companii chineze cu avantaje tehnologice în industrii net zero și materii prime cheie pot investi și direct în Europa.
Cu toate acestea, unii cercetători au subliniat că, la fel ca problemele din „Legea de reducere a inflației”, protecționismul comercial și unele măsuri de subvenție din cele două proiecte de lege au încălcat regulile de nediscriminare comercială ale Organizației Mondiale a Comerțului (OMC). Cercetătorii de la think tank-ul european Bruegel au scris că cele două proiecte se întorc în perioada planului de revitalizare industrială eșuat din anii 1960.
„UE se confruntă cu provocări geopolitice și ar trebui să-și accelereze tranziția ecologică, ceea ce ar putea justifica unele politici neconvenționale ale UE, cum ar fi subvențiile și politicile industriale pro-competitive. Dar acești factori nu pot justifica protecționismul sau intervenția guvernamentală.”
Anterior, când Statele Unite au promulgat „Legea de reducere a inflației”, politicienii UE și înalți oficiali ai Comisiei Europene au acuzat Statele Unite de acțiunile sale, considerând că actul prevedea subvenții publice companiilor care desfășoară activități de producție în Statele Unite, care a prejudiciat companiile europene. interesele și nerespectarea regulilor OMC.
Miniștrii de finanțe ai UE au declarat în cadrul unei întâlniri că subvențiile din Legea privind reducerea inflației discriminează industriile UE ale auto, energiei regenerabile, bateriilor și consumatoare de energie și au un impact semnificativ asupra competitivității industriale și asupra deciziilor de investiții ale UE. Statele Unite ignoră preocupările UE cu privire la acest proiect de lege, ceea ce va face ca UE să ia măsuri de represalii corespunzătoare.
După depunerea celor două proiecte de lege, acestea au atras opoziţia multor partide. Pe lângă criticile făcute de think tank-ul european Bruegel asupra intervenției statului UE, un reporter de la mass-media americană Politico a scris și un articol subliniind că, pentru a concura cu China și Statele Unite în industria cu emisii scăzute de carbon, UE a pierdut principiul liberului schimb și să pună o nouă etichetă oficialilor UE. Opriți arderea cărbunelui și treceți la principiile de ardere.”
În prezent, cele două proiecte de lege au fost înaintate Parlamentului European și statelor membre UE. Rezultatele legislative finale nu au fost încă discutate de Parlamentul European și de diferite țări, și există încă schimbări majore în conținutul proiectelor de lege.